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黨中央有關(guān)部委，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、高法院、高檢院、有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
國(guó) 務(wù)院辦公廳頒布的《中央預(yù)算單位2004年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)辦發(fā)[2004]29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《目錄及標(biāo)準(zhǔn)》），明確規(guī)定了2004年中央單 位實(shí)施政府采購(gòu)法的范圍和有關(guān)要求。各中央單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)，努力開創(chuàng)中央單位政府采購(gòu)工作新局面。現(xiàn)將貫徹執(zhí)行《目錄 及標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于政府集中采購(gòu)目錄
政府集中采購(gòu)目錄規(guī)定了政府集中采購(gòu)的范圍。根據(jù)2004年政府 采購(gòu)制度改革計(jì)劃和中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作會(huì)議精神，政府集中采購(gòu)目錄要做全做深。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門及所屬在京二級(jí)預(yù)算單位，都要將政府集中采購(gòu) 目錄中的項(xiàng)目依法委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）代理采購(gòu)，不得以項(xiàng)目特殊的名義實(shí)行部門集中采購(gòu)或自行采購(gòu)，也不得采取其他任何 形式規(guī)避政府集中采購(gòu)。京外二級(jí)預(yù)算單位屬于協(xié)議供貨的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，都要執(zhí)行采購(gòu)中心的中標(biāo)結(jié)果，其他政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，除另有規(guī)定外，由各單位部 門預(yù)算主管部門明確實(shí)施要求，但要納入采購(gòu)中心統(tǒng)計(jì)范圍。其他機(jī)關(guān)系統(tǒng)二級(jí)預(yù)算單位的政府集中采購(gòu)，由各機(jī)關(guān)預(yù)算單位主管部門作出規(guī)定。
中央單位對(duì)實(shí)行政府集中采購(gòu)的項(xiàng)目，要依法與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)，并協(xié)助集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)開展采購(gòu)活動(dòng)。同時(shí)，要根據(jù)政府集中采購(gòu)的工作要求，及時(shí)向集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提供政府集中采購(gòu)計(jì)劃。
集 中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究落實(shí)各項(xiàng)集中采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施方案，根據(jù)委托代理協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)，依法開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要提高采購(gòu)效率，凡是適合 協(xié)議供貨的貨物項(xiàng)目，都要采用協(xié)議供貨采購(gòu)形式，凡是服務(wù)項(xiàng)目都要采取定點(diǎn)形式。尚未納入?yún)f(xié)議供貨和定點(diǎn)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要盡快完成采購(gòu)活 動(dòng)。為了擴(kuò)大協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)范圍，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要集中力量做好采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)、定標(biāo)工作。協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)事項(xiàng)確定后，中央單位要認(rèn)真執(zhí)行，未經(jīng)財(cái) 政部批準(zhǔn)，不能采購(gòu)非中標(biāo)產(chǎn)品，不能向非定點(diǎn)供應(yīng)商采購(gòu)。
二、關(guān)于部門集中采購(gòu)項(xiàng)目
部門集中采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)定了部門實(shí)行集中采購(gòu)的范圍。凡屬于部門集中采購(gòu)的項(xiàng)目，中央單位原則上都要實(shí)行部門集中采購(gòu)。部門集中采購(gòu)項(xiàng)目中涉 及政府集中采購(gòu)品目的，要委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。各部門要認(rèn)真做好部門集中采購(gòu)工作。部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目使用單位要依法開展集中采購(gòu)活動(dòng)，具體采 購(gòu)事務(wù)也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者在財(cái)政部登記的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)承辦。
三、關(guān)于部門采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)
部門采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了中央單位自行采購(gòu)（分散采購(gòu)）的范圍。2004年中央單位除政府集中采購(gòu)目錄和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目外，單項(xiàng)或批量達(dá)到50萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、 60萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目使用單位都要依法實(shí)施采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者在財(cái)政部登記的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。50萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、60萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，中央單位可以參照政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、關(guān)于公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
公 開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公開招標(biāo)的最低金額。無(wú)論是政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)還是單位分散采購(gòu)，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到120萬(wàn)元以上的貨物或服務(wù)項(xiàng)目、 200萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，都要采用公開招標(biāo)采購(gòu)方式。對(duì)于因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，屬于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和部門預(yù)算主管部門（含部門集中 采購(gòu)機(jī)構(gòu)）組織的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)，其他采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)部門預(yù)算主管部門批準(zhǔn)。50萬(wàn)元以上120萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、60 萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，可以實(shí)行公開招標(biāo)，也可以依據(jù)政府采購(gòu)法規(guī)定情形選擇相應(yīng)的采購(gòu)方式，但采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目要報(bào)財(cái)政部備 案。
五、關(guān)于其他事項(xiàng)
2004年中央單位都要實(shí)行政府采購(gòu)制度。政府采購(gòu)項(xiàng)目必須編制政府采購(gòu)預(yù)算。中央單位在部門預(yù)算編制期間沒(méi)有編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，要在政府采購(gòu)活動(dòng)開始前按照政府采購(gòu)預(yù)算表格式向財(cái)政部補(bǔ)報(bào)。
中 央單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有關(guān)政府采購(gòu)的招標(biāo)、中標(biāo)或成交結(jié)果，要在財(cái)政部指定媒體上公告。實(shí)行協(xié)議供貨的采購(gòu)項(xiàng)目，中央單位要執(zhí)行財(cái)政部指定媒體公告的中標(biāo) 結(jié)果和實(shí)施要求。協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格是協(xié)議有效期內(nèi)的最高限價(jià)，中央單位在選購(gòu)時(shí)，可以就價(jià)格與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，并與價(jià)格合理的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合 同。
政府采購(gòu)合同副本要及時(shí)上報(bào)備案。2004年政府采購(gòu)合同備案范圍是，150萬(wàn)元以上的貨物項(xiàng)目，300萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，100 萬(wàn)元以上的服務(wù)項(xiàng)目。其中，屬于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和部門預(yù)算主管部門（含部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)）組織的采購(gòu)項(xiàng)目，以及國(guó)庫(kù)改革非試點(diǎn)部門政府采購(gòu)資金直接撥付項(xiàng) 目，采購(gòu)合同副本應(yīng)報(bào)財(cái)政部備案，其他采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)部門預(yù)算主管部門備案。屬于政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)合同副本要同時(shí)送集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。政府采購(gòu)合 同履行期間，中央單位與供應(yīng)商的履約糾紛，經(jīng)雙方協(xié)商仍有異議的，可以向財(cái)政部投訴，也可以依據(jù)合同法有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)仲裁或者通過(guò)司法途徑解決。中央單位要 監(jiān)督供應(yīng)商的履約行為，對(duì)違約供應(yīng)商要及時(shí)上報(bào)財(cái)政部。
中央單位和政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要妥善保管政府采購(gòu)文件，做好政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)工作。
2004年中央單位要深入貫徹政府采購(gòu)法，認(rèn)真執(zhí)行《目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)上規(guī)模、建機(jī)制、抓規(guī)范等項(xiàng)工作。在《目錄及標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)向財(cái)政部反映。
國(guó) 務(wù)院辦公廳頒布的《中央預(yù)算單位2004年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)辦發(fā)[2004]29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《目錄及標(biāo)準(zhǔn)》），明確規(guī)定了2004年中央單 位實(shí)施政府采購(gòu)法的范圍和有關(guān)要求。各中央單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)，努力開創(chuàng)中央單位政府采購(gòu)工作新局面。現(xiàn)將貫徹執(zhí)行《目錄 及標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于政府集中采購(gòu)目錄
政府集中采購(gòu)目錄規(guī)定了政府集中采購(gòu)的范圍。根據(jù)2004年政府 采購(gòu)制度改革計(jì)劃和中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作會(huì)議精神，政府集中采購(gòu)目錄要做全做深。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門及所屬在京二級(jí)預(yù)算單位，都要將政府集中采購(gòu) 目錄中的項(xiàng)目依法委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）代理采購(gòu)，不得以項(xiàng)目特殊的名義實(shí)行部門集中采購(gòu)或自行采購(gòu)，也不得采取其他任何 形式規(guī)避政府集中采購(gòu)。京外二級(jí)預(yù)算單位屬于協(xié)議供貨的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，都要執(zhí)行采購(gòu)中心的中標(biāo)結(jié)果，其他政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，除另有規(guī)定外，由各單位部 門預(yù)算主管部門明確實(shí)施要求，但要納入采購(gòu)中心統(tǒng)計(jì)范圍。其他機(jī)關(guān)系統(tǒng)二級(jí)預(yù)算單位的政府集中采購(gòu)，由各機(jī)關(guān)預(yù)算單位主管部門作出規(guī)定。
中央單位對(duì)實(shí)行政府集中采購(gòu)的項(xiàng)目，要依法與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)，并協(xié)助集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)開展采購(gòu)活動(dòng)。同時(shí)，要根據(jù)政府集中采購(gòu)的工作要求，及時(shí)向集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提供政府集中采購(gòu)計(jì)劃。
集 中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究落實(shí)各項(xiàng)集中采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施方案，根據(jù)委托代理協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)，依法開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要提高采購(gòu)效率，凡是適合 協(xié)議供貨的貨物項(xiàng)目，都要采用協(xié)議供貨采購(gòu)形式，凡是服務(wù)項(xiàng)目都要采取定點(diǎn)形式。尚未納入?yún)f(xié)議供貨和定點(diǎn)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要盡快完成采購(gòu)活 動(dòng)。為了擴(kuò)大協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)范圍，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要集中力量做好采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)、定標(biāo)工作。協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)事項(xiàng)確定后，中央單位要認(rèn)真執(zhí)行，未經(jīng)財(cái) 政部批準(zhǔn)，不能采購(gòu)非中標(biāo)產(chǎn)品，不能向非定點(diǎn)供應(yīng)商采購(gòu)。
二、關(guān)于部門集中采購(gòu)項(xiàng)目
部門集中采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)定了部門實(shí)行集中采購(gòu)的范圍。凡屬于部門集中采購(gòu)的項(xiàng)目，中央單位原則上都要實(shí)行部門集中采購(gòu)。部門集中采購(gòu)項(xiàng)目中涉 及政府集中采購(gòu)品目的，要委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。各部門要認(rèn)真做好部門集中采購(gòu)工作。部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目使用單位要依法開展集中采購(gòu)活動(dòng)，具體采 購(gòu)事務(wù)也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者在財(cái)政部登記的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)承辦。
三、關(guān)于部門采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)
部門采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了中央單位自行采購(gòu)（分散采購(gòu)）的范圍。2004年中央單位除政府集中采購(gòu)目錄和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目外，單項(xiàng)或批量達(dá)到50萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、 60萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目使用單位都要依法實(shí)施采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者在財(cái)政部登記的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。50萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、60萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，中央單位可以參照政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、關(guān)于公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
公 開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公開招標(biāo)的最低金額。無(wú)論是政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)還是單位分散采購(gòu)，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到120萬(wàn)元以上的貨物或服務(wù)項(xiàng)目、 200萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，都要采用公開招標(biāo)采購(gòu)方式。對(duì)于因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，屬于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和部門預(yù)算主管部門（含部門集中 采購(gòu)機(jī)構(gòu)）組織的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)，其他采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)部門預(yù)算主管部門批準(zhǔn)。50萬(wàn)元以上120萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、60 萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，可以實(shí)行公開招標(biāo)，也可以依據(jù)政府采購(gòu)法規(guī)定情形選擇相應(yīng)的采購(gòu)方式，但采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目要報(bào)財(cái)政部備 案。
五、關(guān)于其他事項(xiàng)
2004年中央單位都要實(shí)行政府采購(gòu)制度。政府采購(gòu)項(xiàng)目必須編制政府采購(gòu)預(yù)算。中央單位在部門預(yù)算編制期間沒(méi)有編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，要在政府采購(gòu)活動(dòng)開始前按照政府采購(gòu)預(yù)算表格式向財(cái)政部補(bǔ)報(bào)。
中 央單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有關(guān)政府采購(gòu)的招標(biāo)、中標(biāo)或成交結(jié)果，要在財(cái)政部指定媒體上公告。實(shí)行協(xié)議供貨的采購(gòu)項(xiàng)目，中央單位要執(zhí)行財(cái)政部指定媒體公告的中標(biāo) 結(jié)果和實(shí)施要求。協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格是協(xié)議有效期內(nèi)的最高限價(jià)，中央單位在選購(gòu)時(shí)，可以就價(jià)格與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，并與價(jià)格合理的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合 同。
政府采購(gòu)合同副本要及時(shí)上報(bào)備案。2004年政府采購(gòu)合同備案范圍是，150萬(wàn)元以上的貨物項(xiàng)目，300萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，100 萬(wàn)元以上的服務(wù)項(xiàng)目。其中，屬于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和部門預(yù)算主管部門（含部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)）組織的采購(gòu)項(xiàng)目，以及國(guó)庫(kù)改革非試點(diǎn)部門政府采購(gòu)資金直接撥付項(xiàng) 目，采購(gòu)合同副本應(yīng)報(bào)財(cái)政部備案，其他采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)部門預(yù)算主管部門備案。屬于政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)合同副本要同時(shí)送集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。政府采購(gòu)合 同履行期間，中央單位與供應(yīng)商的履約糾紛，經(jīng)雙方協(xié)商仍有異議的，可以向財(cái)政部投訴，也可以依據(jù)合同法有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)仲裁或者通過(guò)司法途徑解決。中央單位要 監(jiān)督供應(yīng)商的履約行為，對(duì)違約供應(yīng)商要及時(shí)上報(bào)財(cái)政部。
中央單位和政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要妥善保管政府采購(gòu)文件，做好政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)工作。
2004年中央單位要深入貫徹政府采購(gòu)法，認(rèn)真執(zhí)行《目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)上規(guī)模、建機(jī)制、抓規(guī)范等項(xiàng)工作。在《目錄及標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)向財(cái)政部反映。
二OO四年六月七日