關(guān)于做好2003年中央單位政府采購 信息統(tǒng)計工作的通知

    附件：1、2003年政府采購信息統(tǒng)計報表(匯總報表格式)
                 2、2003年中央單位政府采購信息統(tǒng)計報表編報說明

二○○三年十一月十四日

2003年中央單位政府采購信息
統(tǒng)計報表編報說明

    為便于填報政府采購信息統(tǒng)計報表，現(xiàn)將報表編報范圍、方法、統(tǒng)計口徑和指標(biāo)關(guān)系簡要說明如下：
    一、報表編制范圍
    本報表統(tǒng)計范圍為納入中央財政預(yù)算管理的各國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購納入集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目。具體范圍如下：
    1、編報單位
    編報單位包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，具體指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家黨政機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)，民主黨派、社會團(tuán)體等（以下統(tǒng)稱“采購單位”）。
    2、編報對象
    采購單位按照法律規(guī)定、國務(wù)院、財政部的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的政府采購活動都屬于編報范圍，包括集中采購活動和分散采購活動。
拼盤采購項(xiàng)目也屬于編報范圍。
    二、編報方法
    1、以政府采購預(yù)算（或部門預(yù)算）、政府集中采購目錄（或財政部規(guī)定的政府采購品目表）、政府采購合同和支付憑證為依據(jù)計算,以截止到2003年12月31日實(shí)際發(fā)生額填報各項(xiàng)數(shù)據(jù)。
    2、政府集中采購機(jī)構(gòu)和采購單位填報相結(jié)合。集中采購活動以政府集中采購機(jī)構(gòu)為主統(tǒng)計，政府采購協(xié)議供貨、定點(diǎn)等形式采購情況和分散采購的統(tǒng)計，以采購單位為主統(tǒng)計。
    3、由各中央單位逐級匯總本系統(tǒng)各項(xiàng)政府采購活動后上報財政部國庫司。
    4、編報方法分為三種：一是按每份合同進(jìn)行統(tǒng)計；二是通過基本數(shù)據(jù)錄入表一次性統(tǒng)計；三是分別對每張統(tǒng)計表進(jìn)行填報。為保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)編報的一致性，原則上應(yīng)使用一種方式統(tǒng)計。
    三、編報口徑
    1、對實(shí)際發(fā)生而又沒有編報采購預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按該項(xiàng)目開展采購前計劃金額填報采購預(yù)算。
    2、因執(zhí)行進(jìn)度等原因采購項(xiàng)目合同金額當(dāng)年未完成的，按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額調(diào)整采購預(yù)算。
    3、政府采購協(xié)議、定點(diǎn)采購實(shí)施形式填報采購方式時按確定協(xié)議范圍和定點(diǎn)時所采用的采購方式填報。
    4、對滿足政府采購預(yù)算或部門預(yù)算編制要求，采購程序符合招標(biāo)投標(biāo)法和財政部門有關(guān)規(guī)定的工程采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入編報范圍。
    5、中央單位委托在財政部登記備案的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)代理政府集中采購目錄內(nèi)的采購活動，視同政府集中采購，在02表6列的“委托中介”中統(tǒng)計。
    6、涉及系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡(luò)工程中貨物、服務(wù)項(xiàng)目填報時，如果此項(xiàng)工程中硬件采購超過采購金額50％的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填報在貨物類中的“系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備”欄；如果此項(xiàng)工程中服務(wù)采購超過采購金額50％的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)填報在服務(wù)類中“系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”欄。
    四、指標(biāo)解釋
    1、單位統(tǒng)一代碼，是指國家技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)給各中央單位的標(biāo)識代碼，由9位數(shù)字組成。單位填報時應(yīng)當(dāng)填報本單位代碼。該代碼與財政決算報表所要求填列的單位統(tǒng)一代碼應(yīng)相一致，請務(wù)必填寫準(zhǔn)確。
    2、采購預(yù)算，是指財政部批準(zhǔn)中央單位用于采購的預(yù)算金額或中央單位在采購活動開始前計劃用于采購的金額。（01表1—4列）
    3、預(yù)算內(nèi)資金，是指財政部在年初預(yù)算中安排的政府采購資金和年度執(zhí)行中通過預(yù)算追加安排給采購單位的用于政府采購的資金，包括國債安排的項(xiàng)目資金。（01表2列）
    4、預(yù)算外資金，是指用于政府采購的未納入財政預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府基金、捐贈資金等。（01表3列）
    5、自籌資金，是指中央單位安排預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金以外的收入進(jìn)行采購的資金。（01表4列）
    6、采購金額，是指中央單位根據(jù)合同支付的成交金額，或者按照政府采購有關(guān)規(guī)定開展采購時所發(fā)生的金額。采購金額按資金來源分別填報。（01表5—8列）
    7、財政直接支付，是指財政部按照政府采購合同確定的采購金額，將采購資金由國庫直接撥付給中標(biāo)供應(yīng)商的資金數(shù)額，按合同數(shù)填列。（01表14列）
    8、節(jié)約資金，是指采購預(yù)算資金與采購金額之間的差額。包括預(yù)算內(nèi)資金節(jié)支額、預(yù)算外資金節(jié)支額和自籌資金節(jié)支額。填報節(jié)約資金時，按預(yù)算資金、預(yù)算外資金和自籌資金口徑分別計算。（01表9—12列）
    9、資金節(jié)約率，是指政府采購活動的節(jié)支效果，以百分率表示（01表13列）
    10、集中采購，分為政府集中采購和部門集中采購。（02表3—9列）
    政府集中采購，是指各中央單位將列入政府集中采購目錄中的通 用采購項(xiàng)目委托政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施的情況。（02表4—6列）
    部門集中采購，是指中央單位負(fù)責(zé)組織中央單位2003年政府采購集中采購目錄中有特殊要求采購項(xiàng)目的情況。（02表7—9列）
    11、分散采購，是指政府集中采購目錄及部門集中采購項(xiàng)目范圍之外，由各中央單位組織采購的有關(guān)情況。（02表10—12列）
    12、政府采購合同授予情況，主要指獲得政府采購合同的供應(yīng)商或制造商在地區(qū)上的分布情況。（03表1—6列）
    國內(nèi)，是指履行工程和服務(wù)合同的供應(yīng)商是國內(nèi)企業(yè)（在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人），或者所采購的貨物為非進(jìn)口產(chǎn)品。（03表2列）
    進(jìn)口，是指履行工程和服務(wù)合同的供應(yīng)商是國外企業(yè)，或者所采購的貨物為進(jìn)口產(chǎn)品。（03表3列）
    13、采購方式，是指政府集中采購機(jī)構(gòu)、各中央單位或其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)在具體采購項(xiàng)目進(jìn)行時采用的方式。法定的采購方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源采購五種。
    公開招標(biāo)，是指政府集中采購機(jī)構(gòu)、中央單位或其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，以招標(biāo)公告邀請不特定供應(yīng)商投標(biāo)的一種采購方式。（03表8列）
    邀請招標(biāo)，是指政府集中采購機(jī)構(gòu)、中央單位或其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，以投標(biāo)邀請書的方式隨機(jī)邀請三個以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。（03表9列）
    競爭性談判采購，是指政府集中采購機(jī)構(gòu)、中央單位或其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，直接邀請三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。（03表10列）
    詢價采購，是指政府集中采購機(jī)構(gòu)、中央單位或其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，對三家以上的供應(yīng)商提供的一次不可更改的報價進(jìn)行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。（03表11列）
    單一來源采購，是指政府集中采購機(jī)構(gòu)、中央單位或其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，向一個唯一的或者特定的供應(yīng)商直接購買的采購方式。（03表12列）
    14、05表2—11行按照財政決算報表的分類標(biāo)準(zhǔn)填列。
    15、貨物，是指各種形態(tài)和各種類型的物品，包括有形或無形物品（如專利），固體、液體或氣體物體，動產(chǎn)和不動產(chǎn)。其中：
    （1）土地，是指因公共設(shè)施建設(shè)而購置的土地使用權(quán)。（06表3行）
    （2）建筑物，是指購買在建或已建成的作為商品出售的房屋（包括辦公用房和宿舍用房等）。（06表4行）
    （3）一般設(shè)備，是指普遍使用的電器、辦公自動化設(shè)備（包括計算機(jī)、復(fù)印機(jī)等）、家俱、空調(diào)等類設(shè)備。（06表5行）
    （4）辦公消耗用品，是指辦公耗用的紙張、信封、筆類、軟盤、硒鼓等。（06表6行）
    （5）專用設(shè)備，是指除通用設(shè)備外的其他設(shè)備，如醫(yī)療設(shè)備、通信設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械等。 （06表8行）
    （6）系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，指系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡(luò)工程采購中硬件采購超過采購金額50%的項(xiàng)目。（06表9行）
    16、 工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等，不包括網(wǎng)絡(luò)工程、信息工程等與土建無關(guān)的工程項(xiàng)目。其中，建筑物是指適 合人類居住的工程項(xiàng)目，如公用房建設(shè)、住房建設(shè)、其他用房建設(shè)等。構(gòu)筑物指非人類居住需要而建造的公共工程項(xiàng)目。
    17、服務(wù)，是指除貨物和工程以外的采購項(xiàng)目。包括專業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、課題研究、運(yùn)輸、維修、會議、培訓(xùn)等。
    其中：系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)指此項(xiàng)工程中服務(wù)采購超過采購金額50%的項(xiàng)目。（06表22行）
    五、指標(biāo)關(guān)系
    01表：
    1列 = 2列 + 3列 + 4列；
    5列 = 6列 + 7列 + 8列；
    9列 = 10列 + 11列 + 12列;
    13列 = 9列/1列*100%;
    1行 = 2行 + 3行 + 4行 ;
    02表：
    2列 = 3列 + 10列 ;
    3列 = 4列 + 7列;
    4列 = 5列 + 6列 ;
    7列 = 8列 + 9列 ;
    10列 = 11列 + 12列；
    1行 = 2行 + 3行 + 4行；
    03表：
    1列 = 2列 + 3列；
    2列 = 4列 = 5列 + 6列；
    7列 = 8列 + 9列 + ...... + 13列；
    1行 = 2行 + 3行 + 4行 ;
    04表：
    1列 = 2列 + 3列 + 4列 + 5列 + 6列 + 7列
    1行 = 2行 + 6行 + 10行；
    2行 = 3行 + 4行 + 5行；
    6行 = 7行 + 8行 + 9行；
    10行= 11行+ 12行 + 13行；
    05表：
    1列 = 2列 + 3列 + 4列；
    1行 = 2行 + 3行 + 4行 +……+11行；
    06表：
    1行 = 2行 + 12行 + 20行；
    2行 = 3行 + 4行+……11行；
    12行= 13行 + 14行 +……19行；
    20行= 21行 + 22行 +……28行；
    表間關(guān)系：
    01表5列 = 02表2列 = 03表1列=03表7列；
    01表1行5列=02表1行2列=03表1行1列=03表1行7列=04表1行1列=05表1行1列=06表1行3列;
    01表1列 >= 01表5列;
    01表5列 >= 01表14列;
    03表1行7列=04表1行1列；
    03表1行8列=04表1行2列；
    03表1行9列=04表1行3列；
    03表1行10列=04表1行4列；
    03表1行11列=04表1行5列；
    03表1行12列=04表1行6列；
    03表1行13列=04表1行7列。